東莞市“防火墻”工程效果顯著 二-滄州鐵獅消防科技有限公司

今年以來，全市公安派出所共開展消防監(jiān)督檢查3200多次，發(fā)現(xiàn)并督促整改火災(zāi)隱患860多處。市公安局已制訂多項(xiàng)措施，通過消防民警崗前培訓(xùn)、跟班學(xué)習(xí)和消防監(jiān)督員上門蹲點(diǎn)指導(dǎo)等方式，不斷提升消防民警業(yè)務(wù)能力。年底，市公安局還將在全省率先把公安派出所消防監(jiān)督管理工作納入全年公安工作考核內(nèi)容
年初，東莞莞城羅沙社區(qū)、萬江壩頭社區(qū)出現(xiàn)了兩種新型“消防志愿者”——“消防樓長”和“消防街長”。這兩個(gè)社區(qū)每條主要街道均設(shè)立一名“消防街長”，由居民小組組長兼任。而街道的每棟建筑則設(shè)立一名“消防樓長”，由該建筑的消防安全管理人兼任，并受“消防街長”管理。目前，羅沙社區(qū)和壩頭社區(qū)的近400名消防街長、樓長和85名消防巡查服務(wù)隊(duì)員一起，由消防大隊(duì)統(tǒng)一進(jìn)行培訓(xùn)。消防巡查與消防街長樓長制相結(jié)合，大大增強(qiáng)了基層消防基礎(chǔ)建設(shè)和安全防范工作，擴(kuò)大了消防監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)化覆蓋面，前移了消防安全監(jiān)督管理工作關(guān)口，構(gòu)筑了群防群治新網(wǎng)絡(luò)。

　　為什么要設(shè)“樓長”和“街長”？東莞市公安消防局局長高樹武這樣解釋：樟木頭去年發(fā)生的“12.12”火災(zāi)和今年發(fā)生的“1.13”火災(zāi)，暴露出農(nóng)村、社區(qū)消防管理力量相對薄弱、亡人火災(zāi)事故風(fēng)險(xiǎn)較大，這是消防工作的“軟肋”，只有從解決源頭性、基礎(chǔ)性問題入手，立足機(jī)制創(chuàng)新，才能_限度遏制亡人火災(zāi)的發(fā)生。

　　從2009年開始，東莞市消防安全委員會_開始明確村（社區(qū)）主任消防工作責(zé)任，在村（社區(qū)）全部成立群眾性自治防火組織——消防志愿者隊(duì)伍，并通過制定村規(guī)民約，落實(shí)“自我檢查、自我宣傳、自我管理”，有效填補(bǔ)了消防監(jiān)管的盲區(qū)和盲點(diǎn)，解決了基層消防工作“無人抓、無人管、不會管”的問題，形成了層層布控、處處設(shè)防的基層消防工作格局。為此，在去年全市598個(gè)村（社區(qū)）普遍組建“兩隊(duì)”（消防巡查服務(wù)隊(duì)和兼職消防隊(duì)）的基礎(chǔ)上，東莞今年探索建立了基層消防“兩長” 制度，協(xié)助開展消防安全工作，進(jìn)一步完善了基層消防工作網(wǎng)絡(luò)，壯大了基層消防工作力量。

　　此外，東莞堅(jiān)持把人力、物力和財(cái)力向基層傾斜，為預(yù)防和撲救火災(zāi)打下堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。三年來，全市新增市政消火栓3000多處，為社區(qū)兼職消防隊(duì)配備執(zhí)勤車輛550余輛、機(jī)動(dòng)消防泵50臺，為治安巡防隊(duì)巡邏車、摩托車配備滅火裝置和滅火器等器材1萬件套。

　　目前，全市80%以上的社區(qū)按照市政府的要求完善了消防設(shè)施，配備了滅火器材；95%以上的行政村設(shè)置了消防取水設(shè)施，新增500余個(gè)消防器材存放點(diǎn)和1000余套消火栓箱。
東莞市委、市政府高度重視消防工作，是東莞消防安全“防火墻”能夠順利構(gòu)筑的基礎(chǔ)，通過政府搭“監(jiān)管臺”、企業(yè)唱“防火戲”的模式，建立了社會消防安全“防火墻”工程實(shí)施的長效機(jī)制。

　　早在2010年，東莞_將“防火墻”工程建設(shè)作為“政府工程”和“一把手工程”，寫入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃，納入政府重點(diǎn)工作和政府目標(biāo)責(zé)任考核、領(lǐng)導(dǎo)干部政績考評范疇，建立“每月一督查、每季一考評、年終大排名”的獎(jiǎng)懲制度，

　　此外，東莞還充分發(fā)揮消防安全委員會的組織領(lǐng)導(dǎo)功能，建立健全消防工作“會簽”、“會商”和聯(lián)合執(zhí)法制度，推進(jìn)部門依法監(jiān)管。所謂“會簽”制度，即市政府制訂消防工作措施、出臺消防文件，均由市政府辦公室印發(fā)給相關(guān)職能部門，征求各部門的意見后進(jìn)行書面反饋和會簽，修訂后再進(jìn)入報(bào)批、印發(fā)和實(shí)施程序。該制度有效提高了部門責(zé)任意識。

　　“堅(jiān)持重大消防問題部門‘會商’制度，通過召開消防安全委員會工作例會、季度消防工作通報(bào)會議、通氣會等形式，定期通報(bào)消防安全形勢或搶險(xiǎn)救援情況，加強(qiáng)了部門之間的溝通、會商和配合，推動(dòng)了重大消防問題的解決。”東莞市公安消防局政委崔勇介紹道。

　　在市政府的推動(dòng)下，建設(shè)、文化、教育、衛(wèi)生、人防等主管部門先后出臺了行業(yè)系統(tǒng)消防管理規(guī)定、消防工作意見、“防火墻”工程工作方案等文件，并成立了消防工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確了工作制度，細(xì)化了工作任務(wù)，將消防工作納入日常檢查考評范疇，與業(yè)務(wù)工作同計(jì)劃、同部署、同檢查、同落實(shí)。

　　在這種情況下，學(xué)校、商場、酒店等社會單位也開始“動(dòng)起來”，緊鑼密鼓構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”。

　　“社會單位是預(yù)防火災(zāi)的責(zé)任主體和關(guān)鍵所在。我們專門制定了8類人員密集場所重點(diǎn)單位《消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)指導(dǎo)手冊》和教學(xué)視頻DVD，規(guī)范日常管理，指導(dǎo)重點(diǎn)單位建立了消防安全巡查、火災(zāi)隱患整改、滅火疏散演練等七大項(xiàng)規(guī)章制度，完善了單位基本情況、消防設(shè)施情況、管理組織機(jī)構(gòu)等十二大類38項(xiàng)消防檔案。”東莞市公安消防局局長高樹武說，教企業(yè)“唱戲”，標(biāo)準(zhǔn)是關(guān)鍵，只有企業(yè)學(xué)會如何消除消防隱患，才能唱好“防火墻”這出大戲。

　　記者日前在東城海雅百貨看到，每個(gè)樓層入口處張貼了樓層疏散示意圖，疏散通道、安全出口等重點(diǎn)部位、重要場所設(shè)置了“提示”、“禁止”類消防標(biāo)語，消防設(shè)施器材全部有規(guī)范、醒目的標(biāo)識，并用文字或圖例標(biāo)明使用方法。

　　在萬江尼羅河酒店，記者看到酒店制作了30多名消防責(zé)任人的巡查路線圖，每個(gè)敏感區(qū)域開展員工崗位安全自查，安保部也會不間斷巡查，單位定期開展消防安全檢查。這些措施確保了火災(zāi)隱患能被及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除。

　　市公安消防局副局長朱東生介紹，東莞5582家消防安全重點(diǎn)單位共成立了3900支志愿消防隊(duì)、保安隊(duì)，約23000多名志愿消防員和保安員承擔(dān)起單位初期火災(zāi)撲救職責(zé)，切實(shí)做到火情發(fā)現(xiàn)早、小火滅得了；每個(gè)樓層專門設(shè)立由樓層主管、保潔員和收銀員組成的消防安全疏散引導(dǎo)員，對他們反復(fù)培訓(xùn)、演練和模擬，使其牢記疏散通道、安全出口的位置和疏散逃生的程序及方法，確保一旦發(fā)生火災(zāi)，迅速組織和引導(dǎo)人員疏散逃生。
根據(jù)《消防法》的規(guī)定，東莞市公安局進(jìn)一步明確了派出所作為公安消防支隊(duì)、大隊(duì)以外的第三級消防監(jiān)督檢查任務(wù)，并_有關(guān)執(zhí)法權(quán)限和程序進(jìn)行了規(guī)范。

　　筆者在東莞市南城公安分局采訪時(shí)了解到，該分局共設(shè)有6個(gè)派出所、29個(gè)警務(wù)室，是該市較大的分局之一。該區(qū)所有派出所均確定1名副所長主抓消防監(jiān)督工作，至少1名民警為專職消防監(jiān)督員，1名民警為兼職消防監(jiān)督員，1名文員為消防協(xié)管員，其他社區(qū)警務(wù)室民警實(shí)行分片包干。該區(qū)共確定三級消防安全重點(diǎn)單位151家，所有單位均由轄區(qū)派出所按照“定人、定崗、定量”的原則分類進(jìn)行監(jiān)管。與此同時(shí)，所轄的29個(gè)警務(wù)區(qū)發(fā)揮貼近基層的優(yōu)勢，抓好了一般單位的監(jiān)督抽查，并對全區(qū)17個(gè)社區(qū)、90多個(gè)居民住宅區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行消防安全職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　在東城公安分局東城派出所，筆者看到，該所今年以來已經(jīng)對堵塞消防安全出口、通道的億惠百貨商場、晶港旅館等單位相關(guān)人員實(shí)施了行政處罰。東城公安分局有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴筆者，按照規(guī)定，公安派出所對于發(fā)現(xiàn)的消防違法行為，可依法給與警告和500元以下罰款等處罰，直接由派出所實(shí)施；500元以上罰款、責(zé)令停止施工、停止使用或停產(chǎn)停業(yè)等消防行政處罰和實(shí)施臨時(shí)查封、強(qiáng)制執(zhí)行等強(qiáng)制措施，公安派出所將在檢查之日起5個(gè)工作日內(nèi)書面移送當(dāng)?shù)毓蚕来箨?duì)處理。

　　據(jù)了解，目前，東莞市共有85個(gè)派出所設(shè)置了專門的消防辦公室。今年以來，全市公安派出所共開展消防監(jiān)督檢查3200多次，發(fā)現(xiàn)并督促整改火災(zāi)隱患860多處。

　　社會消防安全“防火墻”

從今年1月份開始，東莞市以大城區(qū)莞城、東城、南城、萬江四個(gè)街道為中心，集中開展了深入推進(jìn)“防火墻”工程試點(diǎn)工作。通過典型示范，以點(diǎn)帶面，整體推動(dòng)，全市消防工作呈現(xiàn)出“政府領(lǐng)導(dǎo)更加有力、部門監(jiān)管更加有效、農(nóng)村社區(qū)更加規(guī)范、單位能力更加全面、消防監(jiān)督更加有序”的良好局面。