經(jīng)對(duì)消防監(jiān)督執(zhí)法工作進(jìn)行調(diào)研,本文對(duì)消防監(jiān)督執(zhí)法工作進(jìn)行了分析,提出了下一步的工作對(duì)策,以求對(duì)如何開(kāi)展好消防監(jiān)督執(zhí)法工作,把好消防安全關(guān)起到拋磚引玉、促進(jìn)工作的作用。
消防監(jiān)督執(zhí)法方面存在的主要問(wèn)題
(一)社會(huì)單位依然存在大量火災(zāi)隱患
一是合用場(chǎng)所數(shù)量多,大多數(shù)大量采用可燃材料裝修,電線亂拉亂接,人貨混居未進(jìn)行防火分隔,疏散通道數(shù)量不足且陽(yáng)臺(tái)、窗戶等處均安裝防盜網(wǎng),未配置消防栓,火災(zāi)隱患_為突出;二是部分消防安全重點(diǎn)單位、列管單位在不同程度存在自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)故障、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)故障、室內(nèi)消火栓系統(tǒng)故障,應(yīng)急照明和疏散指示損壞,防火分隔設(shè)施損壞,裝修材料不符合要求等火災(zāi)隱患,有些單位對(duì)消防設(shè)施維修保養(yǎng)不到位,不能_消防設(shè)施長(zhǎng)時(shí)間完好有效;三是農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部防火條件差,電線私拉亂接、陳舊老化,房屋耐火等級(jí)低,可燃物多,缺乏消防設(shè)施;四是一些因管理不到位導(dǎo)致的火災(zāi)隱患長(zhǎng)治不止,一些單位安全出口鎖閉、疏散通道堵塞、常閉防火門敞開(kāi)、擅自關(guān)停消防設(shè)施等火災(zāi)隱患時(shí)有發(fā)生。
(二)違反消防法律法規(guī)的行為大量存在
一是依然存在建筑工程未經(jīng)消防審核合格擅自施工,或者驗(yàn)收不合格擅自投入使用,甚至有的工程根本不申報(bào)_消防手續(xù),造成建筑物建成后存在無(wú)法彌補(bǔ)的先天性隱患;二是部分公眾聚集場(chǎng)所未經(jīng)消防安全檢查,或者經(jīng)消防安全檢查不合格,擅自使用或開(kāi)業(yè);三是一些場(chǎng)所擅自擴(kuò)大使用面積、進(jìn)行二次裝修或者擅自更變使用性質(zhì)等,這些違法行為時(shí)有發(fā)生;四是一些商業(yè)鋪面非法銷售塑料瓶裝汽油等易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)物品,甚至有些鋪面儲(chǔ)存_量的汽油,一旦發(fā)生火災(zāi)或爆炸,_易造成較大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
(三)公安消防機(jī)構(gòu)執(zhí)法力度偏弱
一是一些新、改、擴(kuò)建的工程沒(méi)有依法進(jìn)行監(jiān)督、審核、驗(yàn)收,沒(méi)有把好源頭關(guān),以致在消防監(jiān)督過(guò)程中形成新的火災(zāi)隱患;二是一些消防處罰過(guò)輕沒(méi)有起到懲戒和教育的作用,違法行為付出的成本低;三是消防行政處罰案件數(shù)量相對(duì)過(guò)少,相對(duì)于社會(huì)單位大量存在火災(zāi)隱患及違法行為,沒(méi)有及時(shí)立案處罰,火災(zāi)隱患和違法行為沒(méi)有得到有效糾正,客觀上縱容了違法行為。
(四)消防監(jiān)督執(zhí)法不公,執(zhí)法尺度不一
個(gè)別消防監(jiān)督員執(zhí)法規(guī)范化意識(shí)不強(qiáng),憑自己的工作經(jīng)驗(yàn)執(zhí)法,憑個(gè)人的行為習(xí)慣和喜好以及社會(huì)關(guān)系監(jiān)督,導(dǎo)致消防監(jiān)督執(zhí)法隨意性大,同類型的場(chǎng)所要求不一致;在執(zhí)法處罰過(guò)程中,使用自由裁量權(quán)有時(shí)過(guò)于隨意,使消防行政處罰的畸重畸輕,處罰不公正、不平衡。
(五)消防監(jiān)督業(yè)務(wù)辦理不規(guī)范,遺留問(wèn)題多
在辦理消防建審、驗(yàn)收及消防安全檢查等行政許可時(shí),有的消防監(jiān)督員往往只是聽(tīng)聽(tīng)業(yè)主匯報(bào)、實(shí)際抽查不到位,甚至有時(shí)存在缺項(xiàng)漏項(xiàng)檢查,造成一些火災(zāi)隱患未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改,留下先天性的火災(zāi)隱患。
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