消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)作為政府的_層職能機(jī)構(gòu),缺乏_性,無法有效監(jiān)督制約消防違法違規(guī)行為。
一是消防_規(guī)劃的制訂和落實(shí)不力。建設(shè)規(guī)劃和土地部門在城市規(guī)劃中往往忽視消防及應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃,即使政府出臺了消防_規(guī)劃,由于不能有效監(jiān)督,_終難以較好落實(shí)。有關(guān)部門在城市規(guī)劃和建設(shè)中視消防規(guī)劃而不見,隨意更改規(guī)劃,占用規(guī)劃的消防站用地、消防車道、消防給水設(shè)施,或變更安全布局和防火間距。
當(dāng)消防部門察覺時為時已晚,造成城市特別是鄉(xiāng)、村消防站、消防水源、消防應(yīng)急通道不足,不能有效進(jìn)行滅火救援。如某省會城市1998年_由_論證、政府批準(zhǔn)出臺了該市消防_規(guī)劃,規(guī)劃中要修建21個消防站2個特勤站,以達(dá)到30個站的規(guī)模。而在之后的若干年里,工業(yè)園區(qū)和房地產(chǎn)開發(fā)如雨后春筍,消防隊(duì)站卻一個未增加,造成該市消防安全布局和消防隊(duì)站建設(shè)的先天不足。
這種情況正是由現(xiàn)行體制造成的。政府各部門和分管領(lǐng)導(dǎo)沒有好的協(xié)調(diào)制約機(jī)制,各自為政、政出多門。
二是消防栓檢查和滅火救援是屬地管理,但對轄區(qū)內(nèi)有些級別高于消防監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的單位或特殊企事業(yè)單位,難以實(shí)施有效的消防監(jiān)督檢查和滅火預(yù)案制定,對一些涉及到群眾生活切身利益,但又存在重大火災(zāi)隱患的單位和建筑物難以實(shí)施消防行政處罰,導(dǎo)致對這些單位情況不明,一旦發(fā)生火災(zāi),往往貽誤滅火戰(zhàn)機(jī)。