“清剿”的是“火患”，贏得的是安全與民心-滄州鐵獅消防科技有限公司

　　7月25日，鄧忠平在對商城進行消防安全檢查時指出，萍鄉(xiāng)商城火患問題是一個“躲不過、繞不開、等不得、拖不起”的問題，要采取強硬措施堅決予以解決。一旦觸及個人利益，總有_少數(shù)人不顧個人和他人的生命財產(chǎn)安全，不僅不聽勸阻，還以“撒潑”“阻止”等行為阻礙執(zhí)法。

　　然而在維護社會安全與穩(wěn)定的大局面前，萍鄉(xiāng)市政府沒有對此妥協(xié)，而是組織公安、消防、工商、城管等部門60余人的執(zhí)法隊伍，對違章建筑進行強拆。

　　7月27日19時，萍鄉(xiāng)市政府副秘書長王曉寒、市公安局黨委副書記石汝清親臨隱患整治現(xiàn)場進行指揮調(diào)度，由市公安局、市公安消防支隊、市工商局、市城管局以及安源區(qū)政府組成市政府聯(lián)合執(zhí)法組，對萍鄉(xiāng)商城、富麗大廈等單位的沿街商戶占道經(jīng)營、堵塞消防通道和違章搭建雨棚進行了全面整治。

　　萍鄉(xiāng)市政府組織集中強制拆除了萍鄉(xiāng)商城存在的阻塞消防通道的違章搭建雨棚，并為商戶劃定經(jīng)營場地界限以糾正商戶在經(jīng)營過程中的占道行為。

　　在富麗大廈1樓，由于東、西兩側(cè)的消防通道被臨街店面侵占，戶主竟然私自用磚頭將“生命”通道進行封堵，以此來擴大店面占地面積，在執(zhí)法人員解釋和勸阻無效后，執(zhí)法人員依法將消防安全通道強制打通。

　　此次由政府牽頭、文明執(zhí)法、部門聯(lián)動、強制執(zhí)行、責(zé)任管理等_常規(guī)舉措，對萍鄉(xiāng)商城、富麗大廈、昌盛大廈、大眾商場等4家重大火災(zāi)隱患單位進行集體整改，并建立長效機制，消除一直困擾城市安全穩(wěn)定的消防安全“老大難”，也是該市探尋產(chǎn)權(quán)多元化火災(zāi)隱患單位整改的一次大膽嘗試。

　　在集中整治行動中，市政府始終堅持宣傳教育先行與日常管理常態(tài)的工作思路。

　　
　　建長效機制 落實消防安全管理責(zé)任

　　“由政府牽頭、文明執(zhí)法、部門聯(lián)動、強制執(zhí)行、責(zé)任管理等_常規(guī)舉措，對萍鄉(xiāng)商城、富麗大廈、昌盛大廈、大眾商場等4家重大火災(zāi)隱患單位進行集體整改，并建立長效機制，消除一直困擾城市安全穩(wěn)定的消防安全"老大難"，是探尋產(chǎn)權(quán)多元化火災(zāi)隱患單位整改的一次大膽嘗試。”劉峰說。

　　行動中，萍鄉(xiāng)市政府堅持“三結(jié)合”：“溝通”與“強制”相結(jié)合、“整改”與“糾正”相結(jié)合、“宣傳”與“管理”相結(jié)合。

　　劉峰解釋道，萍鄉(xiāng)市政府事先以公告的形式_本次執(zhí)法對象與時限向各商戶進行了明示，同時派出公安、工商、城管、消防組成的聯(lián)合工作組與之溝通，講明執(zhí)法的動機，動員違章經(jīng)營者自行改正消防違法行為。對于顧全大局、積_整改的商戶市政府給予通報表揚鼓勵，對于拒不整改的商戶，市政府組織執(zhí)法部門進行強制執(zhí)行。

　　在火災(zāi)隱患整改過程中，萍鄉(xiāng)市政府堅持隱患“動態(tài)整改”的工作思路，分階段進行隱患整治，以“整改”和“糾正”兩個節(jié)點交替實施。在“整改”階段主要是具體整治商戶占道經(jīng)營、拆除違章建筑，從面上消除火災(zāi)隱患；在“糾正”階段主要是糾正政府集中整治行動后隱患反彈狀況，通過日常監(jiān)督執(zhí)法行為，以“防微杜漸”的形式糾正場所日常經(jīng)營中出現(xiàn)的占道、隨意搭建等消防違法行為。此外，針對富麗大廈實際情況，將成立富麗大廈公共安全委員會，由市公共事務(wù)管理局牽頭，市政府副秘書長、市公共事務(wù)管理局局長為負(fù)責(zé)人，共同落實整改，消除火災(zāi)隱患。

　　針對昌盛大廈和大眾商場存在的安全隱患，市政府要求按照“誰受益、誰負(fù)責(zé)”的原則明確市商務(wù)局為責(zé)任主體，切實解決好消防安全隱患整改工作。

　　與此同時，市政府還提出加大對萍鄉(xiāng)商城動態(tài)隱患的監(jiān)管力度，防止火災(zāi)隱患反彈；健全各類消防安全制度、規(guī)程，進一步明確萍鄉(xiāng)商城物業(yè)管理單位各級、各類人員消防安全責(zé)任；按照全省消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理現(xiàn)場會議要求，規(guī)范萍鄉(xiāng)商城消防安全布局、消防安全宣傳、消防安全疏散、消防設(shè)施器材、危險場所“五種標(biāo)識”，加強日常消防安全管理，全面實現(xiàn)萍鄉(xiāng)商城消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)化。

萍鄉(xiāng)市副市長、市公安局局長鄧忠平（前中）帶市政府聯(lián)合執(zhí)法組實地督導(dǎo)整改工作

　　挑“重”除患 合力解決“老大難”

　　位于萍鄉(xiāng)市廣場路的萍鄉(xiāng)商城，始建于上世紀(jì)90年代，是一座集商貿(mào)與住宅為一體的綜合市場，由于存在嚴(yán)重火災(zāi)隱患，一直是萍鄉(xiāng)市消防安全工作中的一個“老大難”。商城占地面積約30畝，建筑面積18000平方米，共有建筑6棟，商戶800余戶，住戶288戶。商城建筑為地上9層，建筑高度29.6米，首層為小商品批發(fā)市場，二層為布匹、家具市場，三層為雜物間、四至九層為普通住宅，屬于鋼筋混凝土底框架高層商住樓。在1998年和2008年，萍鄉(xiāng)商城先后兩次被列為省政府掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患單位，2011年被萍鄉(xiāng)市人民政府進行掛牌督辦。

　　富麗大廈始建于1997年，建筑面積18000多平方米，地上12層，高約45米，_層商鋪和店面共34家，其中營業(yè)18家，未營業(yè)店鋪16家。_層至十二層為政府部門辦公用房:包括公共政務(wù)管理局辦證中心、公共資源交易中心（市招投標(biāo)中心）、市房屋產(chǎn)權(quán)監(jiān)理處，市房地產(chǎn)市場管理所、公共政務(wù)管理局、市住房委員會辦公室、市住房公積金管理中心、市房產(chǎn)管理局等16家單位。

　　大眾服裝市場位于市八一西路9號，2003年通過國有資產(chǎn)改制，店鋪基本拍賣給各業(yè)主。其建筑地上8層，地下一層,建筑高度35米。地下一層和一層為大眾服裝市場，營業(yè)面積1950平方米，共有店鋪180個。

　　昌盛大廈由市商務(wù)局籌資建造，1996年新建，1998年11月竣工并投入使用。大廈主體地上17層，地下1層，主體每層約500平方米，建筑面積約8000平方米，高約70米，屬一類高層建筑，裙房4層，高約16米，建筑面積約4000平方米。大廈一樓為總服務(wù)臺，旅行社，昌盛服裝市場及臨街小店面，經(jīng)營手機、服裝、鞋子和金銀首飾門店170家。二樓至五樓包括昌盛服裝市場、季季紅火鍋城、大眾直通車眼鏡_市、昌盛網(wǎng)吧、民辦聯(lián)介所等11家單位，六到十七層為賓館。

　　經(jīng)查實，該4家單位主要存在疏散樓梯、安全出口設(shè)置不符合規(guī)范要求；市場業(yè)主占用消防通道經(jīng)營現(xiàn)象嚴(yán)重；火災(zāi)自動報警系統(tǒng)損壞，不能正常使用；自動噴水滅火系統(tǒng)、室內(nèi)消火栓系統(tǒng)損壞，不能正常使用；未按規(guī)定設(shè)置排煙設(shè)施；市場電氣線路亂搭亂接現(xiàn)象嚴(yán)重；滅火器、疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明等設(shè)置均不符合要求。黨的十八大消防安全保衛(wèi)工作中，萍鄉(xiāng)市政府勇挑“重?fù)?dān)”，積_部署，下決心對城區(qū)消防安全“老大難”問題進行全面整治。

　　政府主導(dǎo) 高位推進整治力度

　　“只要是關(guān)系到民生安全、社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展等一系列的消防安全隱患問題，_依法予以查處整治……”7月25日，萍鄉(xiāng)市副市長、市公安局局長鄧忠平在全市重大火災(zāi)隱患單位整治會議上表態(tài)。

　　隨后，萍鄉(xiāng)市政府成立了由市公安局、安源區(qū)政府、市工商、市消防、市城管等部門領(lǐng)導(dǎo)的重大火災(zāi)隱患整治小組，全面負(fù)責(zé)、部署整治工作。

　　7月23日上午，萍鄉(xiāng)市政府在市政府視頻會議室緊急召開了“黨的十八大消防安保"合用場所"消防安全專項整治行動暨消防安_格化管理部署會”，會上，鄧忠平_全市4家重大火災(zāi)隱患單位整改作出指示，要求安源區(qū)政府、工商局等部門積_跟進，主抓違章，切實打通消防安全通道；切實啟動重大隱患單位消防設(shè)施整改工作，安源區(qū)政府牽頭召開會議，協(xié)調(diào)政府、業(yè)主及相關(guān)部門，共同商討，限期拿出整改方案。

　　7月25日，鄧忠平帶隊深入萍鄉(xiāng)安源區(qū)富麗大廈、萍鄉(xiāng)商城、昌盛大廈、大眾商場等4家重大火災(zāi)隱患單位，采取實地檢查、現(xiàn)場辦公的方式督導(dǎo)重大火災(zāi)隱患整改。對各重大隱患單位的大樓平面布置、消防疏散樓梯、自動系統(tǒng)、室內(nèi)消火栓等建筑消防設(shè)施狀況進行了檢查，并組織各場所相關(guān)業(yè)主召開現(xiàn)場辦公會議。

　　截至7月27日，萍鄉(xiāng)市政府召集安源區(qū)政府、市工商、市消防、市城管等部門召開協(xié)調(diào)部署會4次，并下發(fā)政府通知文件3份，消防部隊在4家重大火災(zāi)隱患單位張貼《通告》76份。

　　“先禮后兵” 部門聯(lián)動從嚴(yán)執(zhí)法

　　據(jù)了解，全市4家重點火災(zāi)隱患單位，涉及商戶、業(yè)主共1200余戶，消防安全隱患涉及面廣、難度大，為使整治執(zhí)法過程中讓商戶和業(yè)主能自覺參與其中，市政府要求采取“溝通、勸阻、宣傳、強制”的形式，做到“先禮后兵”。

　　萍鄉(xiāng)商城商戶李先生說：“以前對消防安全認(rèn)識比較淺，感覺消防部門查處我們店的消防安全隱患，純粹是讓我們?yōu)殡y。但消防執(zhí)法人員面對面宣傳和教育后，讓我們了解到消防安全的重要性，消防部門文明執(zhí)法行為也讓我們的自覺性增強……”